DECLARACIÓN FINAL ENCUENTRO DE HABITANTES COMUNA 8 SOBRE CINTURÓN VERDE Y POT (PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL)

Institución Educativa Beato Domingo Iturrate, barrio Trece de Noviembre

16 de septiembre de 2012.

Contenido:

1. Antecedentes

2. POT y Cinturón Verde Metropolitano

3. Propuestas Comunitarias para el cinturon verde:

                       Franja de protección

                       Franja de transición

                       Franja de Consolidación

4. Tareas.

DECLARACIÓN FINAL

ENCUENTRO DE HABITANTES COMUNA 8

SOBRE CINTURÓN VERDE Y POT (PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL)

Institución Educativa Beato Domingo Iturrate, barrio Trece de Noviembre
16 de septiembre de 2012.

Las mayores delegaciones fueron de los barrios Golondrinas y El Faro, Villa Liliam, Trece de
noviembre, Altos de La Torre, Villa Turbay, Sol de Oriente y Pinares de Oriente. También hubo
participación de Llanaditas, Villatina, Enciso, La Esperanza, Los Mangos, Esfuerzos de Paz, Villatina
La Torre y La Sierra; y en menor medida de habitantes de San Antonio, Unión de Cristo, Sucre,
Caicedo y San Miguel.

El encuentro fue organizado por la Mesa de Desplazados Comuna 8, La Mesa de Vivienda y
Servicios Públicos Domiciliarios Comuna 8 y la Corporación Volver, que se dieron a la tarea de
realizar 6 reuniones previas en los meses de junio, julio y agosto por los diferentes barrios y
asentamientos de la comuna donde se le contó a la comunidad en qué consistía el macroproyecto
Cinturón Verde y el proceso de ajuste que tendrá el POT, además de construir propuestas
encaminadas hacia esta declaración.

Todo esto es fruto de un proceso organizativo que tiene sus antecedentes en el Cabildo Abierto
de Vivienda y conexos realizado el 30 de octubre de 2010, así mismo en la construcción de la
propuesta de la JAL y el Plan de Desarrollo Local Comuna 8 (PDL C8) frente al proceso de revisión
del POT, y que fueron presentadas en el Foro sobre Ordenamiento Territorial el 10 de septiembre
de 2011. Luego la realización del Encuentro por Vivienda y Hábitat Comuna 8, el 24 de septiembre
del mismo año. También está el proyecto de investigación aplicada “Construcción social del
Hábitat” con la Escuela del Hábitat de la Universidad Nacional en el cual se plasmaron los retos
y la tendencias en hábitat para la comuna, se definieron unos lineamientos de estrategias y
lineamientos de programas y proyectos. Todos estos acumulados desembocaron en la formulación
del proyecto estratégico del PDL C8 “Dignificación del Hábitat”.

Posteriormente en febrero de 2012 la Mesa de Vivienda y Servicios Públicos Domiciliarios
presentó su folleto “Propuestas Comunitarias para la Dignificación del Hábitat” en el marco de la
formulación del Plan de Desarrollo de Medellín 2012-2015 y el 6 de mayo la Mesa de Desplazados
presentó su “Plataforma de Reivindicaciones” en el Encuentro de Población Desplazada. Así pues,
todo ello indica que esto no es azar o improvisación, aquí existe proceso, y seguirá existiendo.

EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MEDELLÍN

El POT que tenemos ahora no ha llegado hasta nuestras zonas y territorios con propuestas
claras, ha hecho malos diagnósticos y no nos ha asegurado condiciones mínimas para la vida y
la subsistencia. La ciudad no es sólo vías, no es solamente edificios, somos también nosotros
como ciudadanos, y por ende el POT se debe hacer acorde a nuestras necesidades. Muchos
vivimos en sectores inestables y por derecho las comunidades deben ser reasentadas en los
mismos territorios y mejoradas las condiciones de estabilidad de los terrenos para que puedan
permanecer en sus barrios.

El POT es un escenario de deliberación amplio sobre el modelo de desarrollo de la ciudad y existe
el desafío de crear nuestro propio Modelo de Ciudad, una ciudad donde quepamos todos y que
tengamos sentido de pertenencia por ella. Hay que conocer el presente y construir el futuro de
nuestros barrios, y esto es responsabilidad de todas las comunidades, por lo tanto debemos tener
propuestas en la mano para poder movilizarnos en las calles. Tenemos que estar unidos, generar
una articulación inter-barrial e inter-comunal, porque si no hacemos lo que sea necesario nos va a
ir mal. El POT debe tener una articulación con los Planes de Desarrollo Local y como comunidades
debemos defender una garantía plena del “Derecho a la Ciudad”, ya que esta urbe está cada vez
más abierta al mundo y menos interesada en que los problemas locales se solucionen.

EL CINTURÓN VERDE METROPOLITANO

La mayor incertidumbre de la comunidad es que pasará con su vivienda. Esta comuna ha sido
hecha por la gente, no se puede olvidar que a estas comunidades barriales les toco aguantar
hambre, cargar ladrillo y hacer zanjas, es decir les costó construir el territorio, para que lleguen
otros a sacar provecho de esta situación. Acá hay población heredera de quienes sufrieron la
violencia y encontraron donde vivir en las laderas cuando nadie daba un peso por ellas, pero ahora
cuando ya están valorizadas, vienen otros y quieren obtener beneficio de ellas.

Las familias que estamos por fuera de perímetro urbano como Golondrinas y El Faro, Altos de La
Torre, El Pacífico, Pinares de Oriente y Villa Turbay parte alta debemos estar muy atentos, puesto
que nuestro futuro dependerá de cómo se defina la “franja de transición” del Cinturón Verde, la
propuesta es que se amplíe el perímetro con las familias que ya están, ó el reasentamiento en
sitio, bajo la premisa “cambiar de casa, pero no cambiar de barrio”. Para las familias que como
última medida tengan que salir se propone que las reubiquen en un proyecto de vivienda en el
lote del Batallón Girardot.

En la parte alta de la comuna 8 existe un problema y es que muchos no tienen escrituras, la
mayoría poseen es un papel de compra-venta, por ello el Estado deberá hacer un acuerdo con
la comunidad al momento de empezar las intervenciones. Lo que más necesitan las familias es

su vivienda, por lo tanto no se puede entregar la casa por un arriendo temporal, si el gobierno
necesita mi casa me tiene que entregar una, en igual o mejores condiciones, por eso no podemos
permitir que nos saquen sin tener una solución de vivienda concreta.

El Cinturón Verde involucra los 10 municipios del área metropolitana, por tanto es una lucha de
todos los habitantes de las laderas que estamos llamados a defender nuestros territorios, unir
propuestas y apoyarnos mutuamente. En esa medida inicialmente debe pensarse en la articulación
con otras comunas, especialmente las del borde oriental de la ciudad, es decir con las comunas 1,
3 y 9, lo que la EDU ha denominado como Sector 1 de este macroproyecto.

PROPUESTAS COMUNITARIAS PARA EL CINTURÓN VERDE

Decimos si al cinturón verde pero sólo si es construido con las propuestas de las comunidades
que habitamos los territorios, no lo que nos quiera imponer la Administración Municipal; de lo
contrario rechazaremos el proyecto, ya que desde las comunidades planteamos que lo único que
no se negocia es el derecho a vivir en el territorio.

FRANJA DE PROTECCIÓN

Principalmente se debe trabajar en la recuperación ambiental de las quebradas La Loca, La
Aguadita, Chorro Hondo, La Arenera, La Castro, La Mica, La Sapera, La Meditadora, entre otras. Así
mismo debe garantizarse que el cerro Pan de Azúcar sea integrado al sistema de espacio público
de la comuna 8, por lo tanto se exige su incorporación como área urbana, pero garantizando su
manejo a través del Plan Integral de manejo de Cerros Tutelares. Igualmente debe haber una
recuperación de los Caminos Prehispánicos como el “Camino de Cieza”.

FRANJA DE TRANSICIÓN

No queremos que nos desalojen ni que nos reubiquen en otro barrio. En esta medida se propone
la ampliación del perímetro urbano igualándolo con el perímetro urbanizado en Golondrinas El
Faro, Altos de La Torre, El Pacífico, Pinares de Oriente y Villa Turbay, y a partir de allí definir dónde
empezaría esta franja de transición.

Nuestra propuesta es un cordón alimentario alrededor del cerro Pan de Azúcar y en la parte alta
de la comuna 8; es necesario la entrega de lotes en comodato a las comunidades para que puedan
instalar allí sus proyectos y este Cinturón Verde debe concretarse en un mayor apoyo técnico
y económico a las huertas comunitarias, además de su ampliación a más familias beneficiarias.
Es necesario que los huerteros se organicen muy bien, saber cuántas huertas existen, quienes
las trabajan, que alimentos se cultivan, cuánto se produce y cómo podría implementarse una
estrategia de comercialización de los productos existentes.

Se deben conservar los cultivos que se tienen, respetar el trabajo de sus habitantes y fortalecer
estos espacios, como las huertas existentes en Esfuerzos de Paz, Villatina La Torre, El Faro,
Golondrinas, Pinares de Oriente y La Sierra, igualmente deben respetarse los sembrados de café
en la parte alta de Villa Turbay. Además se debe promover la siembra de árboles frutales y no sólo
maderables como parte de la reforestación y la implementación de viveros comunitarios.

Frente al tema de Equipamientos se propone que estos deben satisfacer las necesidades
insatisfechas más importantes de la población como la salud, la educación y la recreación. En esa
medida se propone la creación de un puesto de salud y una jardín infantil en El Faro (Golondrinas),
mejoramiento de la cancha El Faro; construcción de cancha y biblioteca en Altos de La Torre;
mejoramiento del colegio Altos de La Torre; Ecoparque deportivo Pan de Azúcar en “La Fonda”;
El Sueño de Las Escalinatas en el Trece de Noviembre; recuperar Los Charcos de La Castro como
espacio lúdico; Espacio deportivo entre Villa Turbay (Alto Bonito) y La Sierra; puesto de salud en
Villa Turbay, además de comedores populares para la tercera edad y niños, y parques Infantiles.
Además de la Comercializadora de los productos de las huertas y un Centro Integral Comunitario
para los barrios de zona la Centroriental parte alta, para poder reunirnos en comunidad y generar
mayores dinámicas organizativas.

FRANJA DE CONSOLIDACIÓN

La principal propuesta tiene que ver con la puesta en marcha de un programa de Mejoramiento
Integral de Barrios (MIB) que contemple el acceso eficiente a los servicios públicos domiciliarios
(acueducto, alcantarillado, telefonía y aseo), obras de mitigación del riesgo, mejoramientos de
vivienda y vías de acceso, reasentamiento en sitio, equipamientos nuevos o mejorados, titulación
de predios y legalización de viviendas (respetando la estratificación) y el apoyo a las iniciativas
productivas para la generación de ingresos.

Se debe contar con los estudios de suelo microzonificados de la comuna 8, realizarlos donde no
se tienen o se encuentran desactualizados. Además de los estudios hidrogeológicos de las 17
quebradas que tiene la comuna. En esa medida empezar a implementar el Plan de Gestión del
Riesgo, que contempla las obras de mitigación y su mantenimiento, como la construcción de
cunetas y andenes, muros de contención y rehabilitación, y alcantarillados.

Frente a los reasentamientos de vivienda, se proponen para las zonas de alto riesgo recuperable
y las cuencas de quebradas como en Juan Bobo, Unión de Cristo (cuenca quebrada La Castro),
Esfuerzos de Paz y las viviendas ubicadas en la cuenca de la quebrada La Sapera (Entre Villa Turbay
y Villa Liliam).

Creación de microempresas donde las personas puedan trabajen por cuenta propia y mayor
apoyo a emprendimientos productivos como zapaterías, panaderías, areperías, venta de comidas,
confecciones, entre otras.

Mejorar vías de acceso y movilidad para la comuna 8 parte alta como la construcción de la vía
de acceso a El Faro, una vía que comunique Golondrinas y Altos de La Torre, la ampliación de vía
hacia La Sierra, el Anillo Vial Las Mirlas-La Sierra, la vía y/o puente que conecte Guayaquilito con
El Ventiadero, la ampliación de vía entre Pinar del Cerro y Sol de Oriente, y la segunda etapa del
Paseo Urbano 8ª y 9 en Las Estancias.

Establecer una Escuela de Formación Popular para líderes de la comuna en temas como Cinturón
Verde y POT.

Seguir construyendo nuestra propuesta a través de recorridos barriales para ir conversando con la
gente, puedan apoyar esta propuesta y enriquecerla mucho más.

Definir una estrategia comunitaria para la participación en la reformulación del POT y construir
una propuesta como comuna 8 en articulación con otras comunas de la ciudad.

Mesa de Concertación con la Administración donde se pueda negociar en bloque como comuna 8
y en articulación con la Mesa de ciudad.

Para defender la propuesta es necesario generar mecanismos de presión, por lo tanto debemos
prepararnos para la movilización.